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商城工程预算商城工程预算从前期投资决策到中期商城工程预算建设，再到后期的竣工结算，造价控制贯穿公路商城工程预算全过程。开工前，造价控制部门应结合设计、商城工程预算等环节的工作内容编制一套合理的造价控制标准。在批准的预算范围内将工程划分为若干个合同段是工程实施阶段中一项很重要的工作。并将各合同段以招投标的形式承包给行业信誉良好、报价合理、业务精干的承包商。由于工程人员对各道工序细部环节知之甚少，加之自然地理及技术装备、物资供应的限制，商城工程预算组织设计和造价标准需要不断优化，工程变更不可避免，因此说，初承包合同所定的造价标准并非终的造价标准，而竣工决算阶段所采用的造价标准才是合理的。根据以往的经验分析，决策金额通常不超预算金额。否则意味着商城工程预算组织设计或成本预算不合理。随着建筑行业法律体系的逐步完善，如今大部分建设单位的法律意识不断提高，但仍不可避免某些项目仓促上马，商城工程预算单位为赶超工期而无暇顾及工程质量和造价管理，以致商城工程预算设计与项目建设特点不符，审查有名无实，个别商城工程预算单位的造价控制漏洞百出，有的预算超概算、决算超预算，事实上的“三边”工程，商城工程预算单位因此蒙受经济损失。造价管理事关设计、商城工程预算、决算等诸多环节，牵一发而动全身，商城工程预算单位应该立足实际，提前编制一套合理的造价控制标准和实施细则，严格管控各道工序的成本开支，防止成本开支超预算。
正确处理基建商城工程预算与工程质量的关系。项目建设商城工程预算的根本要求是实现设计意图，达到 规定的质量标准。盲目强调降低工程商城工程预算成本，以次充好，以劣充优，造成工程质量低劣，势必影响使用功能，缩短使用寿命，造成更大的浪费；但若过分提高质量标准，盲目加大保险系数，也必然会造成功能浪费，增加商城工程预算成本，提高商城工程预算。商城工程预算阶段的造价控制，必须正确处理好商城工程预算成本与工程质量的关系，做到好中求省，既要保证工程质量，又要努力降低商城工程预算。正确处理基建商城工程预算和综合费用的关系。建设项目的综合费用，又称建设项目的全寿命费用。它包括商城工程预算和工程交付使用后经常开支的费用。如果片面压低商城工程预算，造成商城工程预算先天性的缺陷，将大大增加使用期中的维护修理难度和费用开支，势必提高建没项目的综合费用；反之，不切实际的追求延长维修周期，减少维修费用，一味强调提高建设标准，必然增加商城工程预算。因此，在造价管理中，必须正确处理商城工程预算与综合费用的关系，尽量采用既能降低商城工程预算，又可降低建设项目综合费用的全寿命费用 的 投资方案。基建工程在投资决策阶段的造价管理的内容，主要是做好投资造价估算。为此，应当采取如下措施①要广泛收集、掌握类似项目的竣工造价资料，合理选用商城工程预算指标或投资估算指标，结合拟建项目的特点、性质，认真进行综合分析研究，切忌主观臆想、生搬硬套。要结合项目建设规模、建设工期、工程性质、技术要求和建设单位的经济条件，充分考虑建设期内设备、材料、商城工程预算机械和人工的涨价因素。要坚持实事求是的原则，力求内容全面、估算准确、做到不漏项、重项、不多估、少估，注意适当留有余地。
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分析我国建设商城工程预算控制与管理的现状、存在问题，提出了合理确定和有效控制商城工程预算，加强商城工程预算咨询机构和商城工程预算队伍建设，加快建设商城工程预算管理体制改革以及建立完善的符合市场经济规律的商城工程预算管理体系等方面的见解。商城工程预算管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为 直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于 控制了构成商城工程预算主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定商城工程预算、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的商城工程预算管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管商城工程预算管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以商城工程预算企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。
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